ফাইন্যান্স কোম্পানি আইনের খসড়া মন্ত্রিসভায় অনুমোদন আমানত ও ঋণের সর্বোচ্চ সুদহার নির্ধারণের পর্যবেক্ষণ

দেশেরআর্থিকপ্রতিষ্ঠানগুলোর (এনবিএফআই) আমানতওঋণেরসর্বোচ্চসুদহারনির্ধারণকরেদেয়ারবিষয়েপর্যবেক্ষণদিয়েছেমন্ত্রিসভা।একইসঙ্গেদুর্বলআর্থিকপ্রতিষ্ঠানগুলোকেআদালতেনানিয়েবাংলাদেশব্যাংকেরতত্ত্বাবধানেঅবসায়নকরাযায়কিনা, সেবিষয়েউপায়বেরকরতেবলাহয়েছে।মন্ত্রিসভারবৈঠকশেষেমন্ত্রিপরিষদসচিবখন্দকারআনোয়ারুলইসলামপ্রস্তাবিত‘ফাইন্যান্সকোম্পানিআইন-২০২১’-এরখসড়ায়আরোকিছুপর্যবেক্ষণযুক্তকরারবিষয়টিজানিয়েছেন।

গতকালপ্রধানমন্ত্রীশেখহাসিনারসভাপতিত্বেমন্ত্রিসভারবৈঠকঅনুষ্ঠিতহয়।সভায়প্রধানমন্ত্রীগণভবনথেকেভার্চুয়ালিঅংশনেন।মন্ত্রিসভারবৈঠকে ‘ফাইন্যান্সকোম্পানিআইন-২০২১’-এরখসড়ায়নীতিগতঅনুমোদনদেয়াহয়েছে।অর্থমন্ত্রণালয়েরআর্থিকপ্রতিষ্ঠানবিভাগখসড়াটিউপস্থাপনকরে।

বৈঠকশেষেসচিবালয়েমন্ত্রিপরিষদসচিবখন্দকারআনোয়ারুলইসলামবলেন, আর্থিকপ্রতিষ্ঠানআইন-১৯৯৩-এরপরিবর্তেনতুনআইনহচ্ছে।নন-ব্যাংকিংফাইন্যান্সিয়ালপ্রতিষ্ঠানগুলোমানুষকেআকৃষ্টকরতে১৫-১৬শতাংশসুদদেয়ারঘোষণাদেয়।যুবকর্মসংস্থানসোসাইটির (যুবক) এমনকার্যক্রমেঅনেকেসর্বস্বহারায়।তাইএক্ষেত্রেক্যাপবাসর্বোচ্চসীমানির্ধারণকরেদেয়াযায়কিনা, সর্বোচ্চকতঅর্থজমারাখতেপারবেএবংমানুষযেনযাচাই-বাছাইকরেবিনিয়োগকরতেপারে, সেজন্যসুদহারওনির্ধারণকরেদেয়াযায়কিনা—এসববিষয়আইনেঅন্তর্ভুক্তকরতেপর্যবেক্ষণদিয়েছেমন্ত্রিসভা।

তিনিআরোবলেন, ইচ্ছাকৃতভাবেবাঅবহেলাজনিতকারণেকিংবাকারোসঙ্গেযোগসাজশেরমাধ্যমেঋণখেলাপিহিসেবেকারাবিবেচিতহবে, তাবলেদেয়াহয়েছেখসড়াআইনে।আগেরআইনঅনুযায়ীযেপ্রতিষ্ঠানগুলোইনস্টিটিউটহিসেবেবিবেচিতহতো, এখনতারাকোম্পানিহিসেবেবিবেচিতহবে।তবেএজন্যনতুনকরেসেগুলোকেনিবন্ধননিতেহবেনা।মেমোরেন্ডামঅবআন্ডারস্ট্যান্ডিংয়েওকোনোপরিবর্তনআনতেহবেনা।

মন্ত্রিপরিষদসচিববলেন, যদিকেউদেউলিয়াহয়েযায়, বাংলাদেশব্যাংককীভাবেগ্রাহকদেরপাওনাবুঝিয়েদেবে, সেজন্যবাংলাদেশব্যাংকেডিপোজিটেরব্যবস্থাথাকবে।দেউলিয়াকরারবিষয়েবর্তমানআইনঅনুযায়ীহাইকোর্টেযেতেহয়।মন্ত্রিসভাপর্যবেক্ষণদিয়েছে, আদালতেরবাইরেএটিফয়সালাকরাযায়কিনা।তাহলেসময়ওভোগান্তিকমেযাবে।আদালতেগেলেদীর্ঘদিনমামলাচলবে।এরপরহাইকোর্টেযেতেহয়।আপিলবিভাগেগেলেআবাররিভিউকরতেহবে।তাইএটাযদিআদালতেরবাইরেকরাহয়, তাহলেএকটাযুগান্তকারীদিকহবে।

খসড়াআইনঅনুযায়ীনন-ব্যাংকিংফাইন্যান্সকোম্পানিগুলোরনানাঅনিয়ম-দুর্নীতিরজন্যসর্বোচ্চ১কোটিটাকাপর্যন্তজরিমানাহবে।সর্বোচ্চসাতবছরপর্যন্তজেলহবে।অন্যান্যফৌজদারিঅপরাধেরজন্যপাশাপাশিফৌজদারিআইনেওবিচারচলবে।

খেলাপিঋণগ্রহীতাওইচ্ছাকৃতখেলাপিদেরবিষয়েআইনেরধারা৩০-এবলাহয়েছে, খেলাপিবাইচ্ছাকৃতঋণখেলাপিচিহ্নিতকরণওসিআইবিতেরিপোর্টকরারক্ষেত্রেফাইন্যান্সকোম্পানিবাংলাদেশব্যাংকেরপরিপত্রপরিপালনকরবে।ঋণখেলাপিকেদেউলিয়াঘোষণাকরারলক্ষ্যেফাইন্যান্সকোম্পানিস্বপ্রণোদিতহয়েআদালতেআবেদনকরবেবাআবেদনকরারজন্যবাংলাদেশব্যাংকসংশ্লিষ্টকোম্পানিকেনির্দেশদেবে।ঋণখেলাপিরঅনুকূলেকোনোঋণদেবেনাফাইন্যান্সকোম্পানিবাব্যাংক।

ইচ্ছাকৃতঋণখেলাপিরতালিকাভুক্তিওএকমাসেরমধ্যেবকেয়াঋণআদায়েসংশ্লিষ্টফাইন্যান্সকোম্পানিপ্রচলিতআইনঅনুসারেসবআইনগতব্যবস্থানেবে।প্রয়োজনেপরিচালনাপর্ষদেরঅনুমোদনক্রমেতারবিরুদ্ধেফৌজদারিমামলাকরবে।এছাড়াবাংলাদেশব্যাংকইচ্ছাকৃতঋণখেলাপিরতালিকাসরকারেরকাছেপাঠানোরপরতাদেরবিদেশভ্রমণ, গাড়িওবাড়িরেজিস্ট্রেশন, ট্রেডলাইসেন্সইস্যুএবংনতুনকোম্পানিনিবন্ধনেরবিষয়েনিষেধাজ্ঞাআরোপেরপ্রয়োজনীয়ব্যবস্থানিতেসরকারেরকাছেঅনুরোধকরবে।ইচ্ছাকৃতঋণখেলাপিরারাষ্ট্রীয়ভাবেকোনোসম্মাননাবারাষ্ট্রীয়অনুষ্ঠানেঅংশগ্রহণেরযোগ্যতাহারাবে।এছাড়াপেশাজীবী, ব্যবসায়িক, সামাজিক, সাংস্কৃতিকবারাজনৈতিকসংগঠনেরকমিটিতেকোনোপদপাবেনা।

পুঁজিবাজারেবিনিয়োগেরবিষয়েখসড়াআইনেরধারা২৬-এবলাহয়েছে, প্রতিটিআর্থিকপ্রতিষ্ঠানপুঁজিবাজারেপরিশোধিতমূলধনওরিজার্ভেরমোটপরিমাণের২৫শতাংশঅথবাবাংলাদেশব্যাংকেরজারীকৃতনির্দেশনাঅনুযায়ীবিনিয়োগকরতেপারবে।এছাড়াকোনোআর্থিকপ্রতিষ্ঠানসাবসিডিয়ারিভিন্নকোনোকোম্পানিতেতারপরিশোধিতমূলধনবারিজার্ভের৫শতাংশেরবেশিশেয়ারঅর্জনবাধারণকরবেনা।

এক্ষেত্রেশর্তদেয়াহয়েছে, এআইনকার্যকরেরপাঁচবছরেরমধ্যেএবংকেন্দ্রীয়ব্যাংকেরঅনুমোদননিয়েআরোতিনবছরেরমধ্যেপ্রত্যেককোম্পানিঅন্যকোম্পানিরঅর্জিতশেয়ারবাধারণকৃতশেয়ারনির্দিষ্টসীমারমধ্যেনামিয়েআনবে।এছাড়ানতুনআইনেবলাআছে, কোনোআর্থিকপ্রতিষ্ঠানজনস্বার্থবাআমানতকারীদেরস্বার্থপরিপন্থীপদ্ধতিতেপরিচালনাকরাহলেওইপ্রতিষ্ঠানেরলাইসেন্সবাতিল, স্থগিতকরাহবে।

পরিচালনাপর্ষদগঠনেরবিষয়েআইনের১৪ধারায়বলাহয়েছে, বর্তমানেবলবৎঅন্যকোনোআইনেযা-ইথাকুকনাকেন, অন্যূনতিনজনস্বতন্ত্রপরিচালকসহকোনোফাইন্যান্সকোম্পানিরপরিচালকসংখ্যা১৫-এরবেশিহবেনা।

আইনেরখসড়ার১৫ধারায়আর্থিকপ্রতিষ্ঠানেরপরিচালকেরবিষয়েবেশকিছুবাধ্যবাধকতাআরোপকরাহয়েছে।একআর্থিকপ্রতিষ্ঠানেরপরিচালকঅন্যকোনোআর্থিকপ্রতিষ্ঠানেরপরিচালক, ব্যবস্থাপনাপরিচালকবাপ্রধাননির্বাহীকর্মকর্তানিযুক্তকরতেপারবেননা।কোনোব্যক্তিফৌজদারিবিধিতেদণ্ডিতহলেকিংবাজাল-জালিয়াতি, আর্থিকঅপরাধবাঅন্যবিধঅবৈধকর্মকাণ্ডেরসঙ্গেজড়িতছিলেন, এমনকেউফাইন্যান্সকোম্পানিরপ্রধাননির্বাহীনিযুক্তহতেপারবেননা।

নতুনআইনেপরিচালকদেরপ্রসঙ্গেবলাহয়, কোনোপরিচালকটানাতিনমেয়াদেরবেশিথাকতেপারবেননা।তবেতৃতীয়মেয়াদশেষহওয়ারতিনবছরপরওইকোম্পানিরপরিচালকপদেপুনর্নির্বাচিতহওয়ারযোগ্যতাঅর্জনকরবেন।যদিওএআইনকার্যকরহওয়ারআগেকেউটানাতিনমেয়াদেপরিচালকপদেথাকলেআইনটিকার্যকরেরপরতিনবছরঅতিক্রান্তহওয়ারসঙ্গেসঙ্গেতারপরিচালকপদশূন্যহবে।

বিশেষক্ষেত্রেআর্থিকপ্রতিষ্ঠানএকীভূতওপুনর্গঠনপ্রসঙ্গেআইনেবলাহয়, কোনোআর্থিকপ্রতিষ্ঠানস্বপ্রণোদিতহয়েঅন্যকোনোআর্থিকপ্রতিষ্ঠানবাব্যাংকেরসঙ্গেএকীভূতহতেচাইলেকিংবানিজেরব্যবসারকিয়দংশঅন্যকোনোব্যাংককোম্পানিঅথবাআর্থিকপ্রতিষ্ঠানেরকাছেহস্তান্তরেরমাধ্যমেবাবিদ্যমানদায়-সম্পদপুনর্মূল্যায়নেরমাধ্যমেপুনর্গঠিতহতেচাইলেকেন্দ্রীয়ব্যাংকেরঅনুমোদননিতেহবে।তবেআর্থিকপ্রতিষ্ঠানেরকার্যকলাপআমানতকারীদেরস্বার্থবিরোধীহলেকেন্দ্রীয়ব্যাংকওইকোম্পানিঅবসায়নেরজন্যউচ্চআদালতেআবেদনকরতেপারবে।